一、 社区教育的内涵

社区教育是在一定区域内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展所开展的一系列具有积极意义的教育活动。开展社区教育是社区工作的重要组成部分，是提高市民素质的重要措施，是建立终身教育体系和进入学习化社会，实现教育现代化的重要内容，对于促进区域经济和社会协调发展具有重要意义。 　　社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育，与各类正规教育有着紧密的联系和合理的分工，对各类教育进行整合，侧重于对社区内正规教育进行延伸和补充。社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区市民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，有效地填补我国大教育体系中的一些薄弱环节，拓展适应社区市民工作、生活需要的新的教育服务领域，以满足杜区市民多样化的学习需求。 从当前实际需要和大量的实践看，成人教育，特别是成人教育中非学历的各类短期教育培训，量大面广，受到社区市民的普遍欢迎。

二、江宁区社区教育回顾

1、成效与经验

我区在原有工作基础上，坚持解放思想，实事求是，积极探索，勇于实践，为推动社区教育发展做了大量工作，特别是在以下几个方面取得了明显的成效。 (1) 打造社区教育提档升级和普及工程。

07年，我区以高分通过省级社区教育实验区的创建，各街道成立了社区教育中心，江宁、湖熟、汤山成功创建了省级社区教育中心，各成人教育中心校普遍达到“市示范成人教育中心校”标准；全区各社区（村）建立了社区市民学校，各市民学校在广泛开展各类教育培训活动的同时，重点开展学习型家庭、学习型楼栋、学习型社区的建设活动，有力地推动了社区学习氛围的形成，为社区教育的普及打下了良好的基础。

(2) 探索和实行“政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。 　　各社区教育中心在工作中坚持党委政府的统筹领导，把社区教育工作纳入到社区建设的整体规划，在民政、文化、人事、劳动、财政、工商、税收等部门的支持和配合下，充分发挥各部门职能作用，做好组织协调和管理工作，广泛争取社会各方面的关心和参与，有效地增强了社区教育管理的工作力度。

(3) 充分发挥现有教育资源作用，努力开拓新的教育资源。 　　我区立足现有教育资源，充分发挥现有教育资源的作用并加以整合，同时根据需要和可能，开拓、建设新的教育资源和阵地。在资源重组的基础上，建立了社区教育学院，既扩大了城区教育的优质资源，又扩大了社区教育资源，形成了社区教育网络和教育实体，实现了社区教育资源共享，有力地推进了社区教育的发展。

（4）开展内容广泛、形式多样的社区教育培训活动。

为满足社区市民对教育培训的需求，各街道社区教育中心普遍开展了失地农民培训、农村劳动力转移培训、下岗职工转岗再就业培训、市民社会文化生活教育、流动人口法制与计划生育教育、普法教育等教育培训活动，并取得了良好的成效，促进了市民之间的交流与沟通，使社区的发展更加稳定与和谐，对物质文明建设和精神文明建设都起到了较好的促进作用。

2、问题与不足

以构建终身教育体系和建立学习化社会为目标的社区教育实验，总体上说还处于起步阶段，许多问题还在探索之中。当前存在的突出问题，一是全社会对社区教育工作重要性的认识有待进一步提高；二是政府对社区教育工作的统筹领导，需要进一步强化；三是社区教育理论研究匮乏，实践工作盲点多多，更谈不上理论与实践的结合；四是社区教育的教师队伍年龄老化，一专多能的教师紧缺；五是全区没有一家研发出适合本区域的社区教育课程；六是社区教育经费不足，开展各类教育活动难等等。这些问题，都需要在今后的工作中逐步解决。

三、几点建议

1、进一步提高对开展社区教育重要意义的认识。 　　(1)从贯彻落实科学发展观的高度，认识开展社区教育的重要意义。 　　学习贯彻胡锦涛总书记的“十七大”讲话精神，深入地认识新形势下社区教育对全面推进社区建设、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要意义，提高做好社区教育实验工作，推进社区教育工作的自觉性和主动性，努力开创我区社区教育工作新局面。 　　(2) 开展社区教育是全面推进社区建设的需要。 　　社区是社会的基础。社区建设对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动社区发展，具有十分重要的意义。社区教育努力满足广大社区市民不断增长和多样化的教育需求，提高社区市民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质，增强社区市民的民主法制意识，密切党和政府与群众的联系，调动群众建设社区的积极性，促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，促进社区物质文明和精神文明建设，促进社区民主法制建设落实。发展社区教育将大大增强社区的服务功能，增强社区的整体素质。杜区教育在社区建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。 　　(3) 开展社区教育是构建终身教育体系和建立学习化社会的需要。 　　构建终身教育体系，建立学习化社区是新世纪教育发展的方向，要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。大力发展社区教育，是构建终身教育体系和建立学习化社会的客观需要和基础性工程。开展社区教育，就是要以构建终身教育体系和建立学习化社会为目标，使教育向社会开放，社会向教育开放，促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展。要通过社区教育的广泛开展，促进学习化社区的建立，在学习化社区广泛建立的基础上，构建终身教育体系和建立学习化社会。 2、进一步加大对社区教育实验工作的评估、总结和宣传力度。

调查、跟踪、分析实验工作进展情况，定期对社区教育实验工作进行督导检查，推动总结交流先进经验，表彰社区教育的先进单位。加强对社区教育实验工作的宣传，组织有关新闻单位采访并宣传社区教育实验工作，要定期或不定期的编发社区教育实验信息或简报。各街道社区教育中心也要加强对社区教育实验工作的宣传，从而使得人人了解社区教育，个个参与到社区教育活动中来。

3、进一步加强社区教育队伍建设

社区教育队伍要因地制宜，专兼结合，充分发挥志愿者作用。要以专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为主体，组建一支适应社区教育需要、富有社区教育特色的管理队伍和教师队伍。应当说，在社区教育中，已经涌现出一大批热心社区教育工作、具有奉献精神的志愿者。他们有在职的各行各业的工作人员，也有离退休的老干部、老教师、老专家。他们为社区教育做贡献的积极性很高，他们在多年工作中掌握的专业知识和一技之长，是我们开展社区教育的极其宝贵的财富和资源，要把他们组织起来，把他们的积极性发挥出来，形成一支社区教育的志愿者队伍。这样，不仅能够有效地解决社区教育的师资问题，也是对社区精神文明建设的有效的推动。 　　4、进一步拓宽社区教育经费渠道

要采取“政府拔一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法解决社区教育经费的投入问题。政府要安排必要的实验工作经费，鼓励社会各方面捐资支持社区教育。各种公益性的教育活动要坚持把社会效益放在第一位；开展职业技能等方面的培训，可以按照国家的规定适当收费，但一定要规范管理，维护广大群众的利益，维护社区教育的良好形象。

5、进一步深化社区教育实验研究和指导

加强对社区教育的理论与实验的研究，组织社区教育专家、学者和管理人员开展社区教育理论研究，对社区教育实验进行理论指导。尽快创立社研室（社区教育研究办公室），及早构建社区教育管理体制和运行机制，研发出适合本区域社区教育课程等。